动员全社会为“十五”计划献计献策

记者：曾主任，最近，国家计委面向全国启动了为“十五”计划献计献策活动，用征文形式向社会公开征集对“十五”计划的意见和建议，在全社会引起了积极反响，请问采取这种形式出于什么考虑？

曾培炎：社会主义现代化建设是一项宏大的事业，需要调动各方面的积极性，人民群众的积极参与不仅可以使决策科学化，而且有利于把计划的实施变为每个公民的自觉行动。

“十五”计划是我国初步建立社会主义市场经济体制后制定的第一个五年计划，也是进入新世纪、新千年之后制定的第一个五年计划，它对国家经济建设和社会发展都将产生重要的影响。做好“十五”计划制定工作，一个重要的条件就是提高社会的参与度和规划工作的透明度。

为了贯彻十五届五中全会精神，在国务院统一部署下，为编制好“十五”计划纲要，国家计委以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》为指导，决定向全社会公开征集建议，通过对编制过程的广泛参与，有利于社会各个方面对规划的目标和内容形成共识。这样做，既能使规划贴近客观实际和反映实际，提高规划水平，也有利于规划在市场配置资源为主的条件下的实施。

记者：国家计委在计划制定征求意见方面已经做了哪些工作？

曾培炎：去年6月以来，国家计委通过召开全国“十五”规划工作电视电话会议、召开专家座谈会、委托社会各方面力量参与有关重大问题研究等方法，征求了意见。

国家计委主要领导专门听取了长期从事经济工作的老同志、经济学家、两院院士、科学家、企业家对《“十五”计划思路》的意见。在网上开辟网页，吸收社会各界人士意见。同时，经国务院批准，我们还聘请国内著名专家学者组成了“十五”计划咨询审议会，对“十五”计划中的重大问题进行咨询审议，提出建议，国务院发展研究中心、中国社会科学院、机械科学研究院、北京大学、清华大学、人民大学等国内知名研究机构和大学都参与了前期研究工作，目前已形成近500万字的研究成果。其中，80多篇已经汇编成册，编辑出版了《“十五”规划战略研究》一书。我们与世界银行合作，对47个专题进行研究，并形成了框架性文件。与联合国工业发展组织开展了产业发展规划和政策的合作研究，与香港大学合作进行了中国城市化战略的合作研究，都取得了积极的成果。

现在“十五”计划的制定已经到了关键时期。为进一步提高社会参与度和透明度，鼓励公众参与决策过程，采取向全国人民和社会各界公开征文的形式，动员全社会为“十五”计划献计献策。

记者：请问献计献策有没有具体规定内容？

曾培炎：献计献策的内容是广泛的，只要是涉及国民经济和社会发展的问题，都可以提出建议和意见。如，如何增加农民收入，如何进一步促进乡镇企业的发展；进一步推进我国工业化和信息化，以信息化带动工业化的对策和建议；利用后发优势，发展高技术产业、振兴装备制造业的对策与建议；如何处理加入世界贸易组织与提高我国工业竞争力的问题；发展现代服务业的政策和措施；怎样加快西部大开发；提高城镇化水平的途径和政策措施；解决我国水、石油等战略性资源的对策建议；加强生态环境建设，实现可持续发展的措施和办法；扩大就业，解决社会保障问题的途径和办法；如何引导和促进非公有经济的发展；如何建立科技创新机制，促进科技与经济的结合；发展教育与培养人才的对策建议；政府应该更好地发挥作用的领域及形式；深化经济体制改革的领域和对策，以及其他大家认为应列入“十五”计划的重要问题等等。

记者：对社会各界提出的建议，国家计委将如何处理？